Clase 25/09

1. CONTENIDO

“¿Cuál es la regla en el trámite de selección del contratista? Es decir, ¿la libre elección o el cumplimiento de criterios objetivos y predeterminados?

La selección del contratista debe hacerse por regla general mediante licitación o concurso públicos y, en los casos de excepción, por los trámites de: a) subasta pública; b) licitación o concurso abreviado o privado; y c) contratación directa.

Sin embargo, en todos los casos deberá aplicarse el procedimiento que mejor contribuya al logro del objeto {…} de economicidad, eficiencia y eficacia en la aplicación de los recursos públicos sea más apropiado para los intereses públicos…” Balbín, Carlos Manual de derecho administrativo / Carlos Balbín. - 3a ed ampliada. - Ciudad Autónoma de Buenos Aires: La Ley, 2015.

2. GUÍA DE CLASE

En esta clase vamos a estudiar Contratación Directa, tramite simplificado y los modos de finalización de las contrataciones

A continuación, acompaño una guía para llevar adelante la clase:

1º paso: Como venimos usando en las Clases anteriores seguimos trabajando con el archivo Las Contrataciones Directas y con la Resolución 8240.

2º paso: La Contratación Directa es una excepción a la Licitación Pública, existen varias modalidades, por ejemplo: por emergencia, por monto, por exclusividad, etc.

Por su parte, se distingue en el marco de las contrataciones directas entre:

A) la adjudicación simple (cuando el Estado no pueda contratar sino con determinada persona); y b) compulsa abreviada (si existe más de un potencial oferente con capacidad para satisfacer la prestación).

A continuación, se detallan los artículos que contemplan el tema:

-Art 17 al 26 – art: 24 al 25(1023) Estos artículos introducen al tema.

-Art 128 al 136- art: 14 al 24 Estos artículos amplían el tema.

En el archivo Contratación Directa, encuentran una descripción de cada una de las modalidades de esta forma de selección de los oferentes.

3º paso: Una vez que conocimos estas distintas modalidades de contratación directa veremos una muy particular que es el famoso “Tramite simplificado” que se encuentra atravesada por los siguientes artículos:

-Art 27: Breve introducción al tema, recuerden que deberán relacionarlo con el art 30 el cual determina los módulos que para cada contratación se estiman.

-Art 137: Este artículo, nos describe el procedimiento a llevar a cabo para este tipo de contratación.

4º paso: Como dice la canción “todo concluye al fin”, ahora vamos a ver como terminan estas contrataciones porque, si bien lo ideal sería que el proveedor entregue el bien en tiempo y forma o preste el servicio, y la administración pague por lo recibido, esto no siempre se da así.

Por lo cual, hay dos formas: a) normal y b) la anormal, en el archivo “finalización anormal de los contratos” verán estos casos donde la paz entre proveedor y administración se ve un poco alterada.

Este tema se encuentra en los artículos 111 a 117- art:93 al 98.

Recuerden que tienen un libro completo sobre contrataciones que contempla los temas que vimos en esta unidad. El archivo es “contratos administrativos”.

3. BIBLIOGRAFÍA

4. CASOS

Caso Eudeba 

El Ministerio de Educación decidió comprar distintos ejemplares de libros publicados por EUDEBA por contratación directa. ¿Cómo justificaría dicha contratación?

Caso Ministerio de Defensa

El Ministerio de Defensa resolvió contratar un profesional especializado en seguridad, formado en el exterior,  para confeccionar las condiciones técnicas del armamento a adquirir y, más puntualmente, su compatibilidad con material ya existente en el ejército. El Ministro propone contratarlo por exclusividad. ¿Qué requisitos debiera solicitar para su procedencia?

Caso Ministerio de Desarrollo Social 

El Ministerio de Desarrollo Social llamó a una licitación pública que fue declarada desierta por no haberse recibido ofertas. Tras ello, el ministerio resolvió modificar el pliego particular y contratar directamente. Es posible realizar una contratación? En caso afirmativo, que tipo de contratación debiera llevarse adelante?